По новой Конституции возрастёт ли роль парламента? Как это повлияет на качество законотворчества?

В новой Конституции Казахстана Парламент или по-новому Курултай усиливает свои позиции в институциональной системе страны. Ветви власти выстроены в более сбалансированную модель модель взаимодействия.

Во-первых, расширяется влияние Парламента на формирование и контроль Правительства. Усиливается его участие в утверждении состава Кабинета, закрепляются механизмы парламентского контроля, включая заслушивание отчётов и возможность выражения недоверия (ст. 56). Это повышает политическую ответственность исполнительной власти перед представительным органом.

Во-вторых, снижается степень концентрации полномочий у Президента и усиливается роль законодательной ветви в принятии ключевых решений. Парламент получает более значимую позицию в процессе назначения на отдельные государственные должности и в вопросах конституционного контроля через обновленные процедуры взаимодействия с другими институтами.

Например, пункт 17 статьи 56 гласит, что Курултай вправе по инициативе не менее одной трети от общего числа депутатов заслушивать отчеты членов Правительства РК по вопросам их деятельности. По итогам заслушивания отчета большинством не менее чем двумя третями голосов от общего числа депутатов Курултая вправе принимать решение об обращении к Президенту об освобождении от должности члена Правительства в случае неисполнения им законов. В этом случае Президент освобождает от должности члена Правительства. 

В-третьих, усиливается представительный характер самой законодательной ветви. Изменения в избирательной системе (включая элементы мажоритарного представительства) направлены на то, чтобы депутаты были более напрямую связаны с избирателями. Это теоретически повышает чувствительность законотворчества к общественным запросам и региональной повестке.

Как это может повлиять на качество законотворчества? При усилении реальной дискуссионности и конкуренции внутри Парламента возрастает вероятность более тщательной проработки законопроектов. Расширение контрольных функций стимулирует системную оценку последствий принимаемых норм. Более сильный Парламент способен стать площадкой для баланса интересов и снижения рисков принятия поспешных решений.

Однако качество законотворчества зависит не только от формальных полномочий, но и от политической культуры, уровня экспертного сопровождения, прозрачности процедур и реальной независимости депутатов. Если усиленные полномочия будут подкреплены открытой парламентской практикой и профессиональной экспертизой, роль Парламента действительно возрастет не только количественно, но и качественно.

Таким образом, конституционные изменения создают правовые предпосылки для усиления Парламента и потенциального повышения качества законотворчества. 

Арман Еркинулы⁩