Новая Конституция РК: как изменились полномочия Президента

Полномочия Президента в новой Конституции РК в целом сохраняют ключевую роль главы государства, но при этом становятся более системными и сбалансированными за счет усиления механизмов сдержек и противовесов.

Президент по-прежнему является главой государства и высшим должностным лицом, определяющим основные направления внутренней и внешней политики страны. Он выступает гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина, символом единства народа и государственной власти.

В новой Конституции уточняются и конкретизируются кадровые полномочия Президента. Назначение вице-президента, утверждение премьер-министра, а также назначение судей Конституционного суда и ряда других высших должностных лиц осуществляется с согласия Курултая, что усиливает роль представительных институтов и снижает степень единоличности решений.

Согласно статье 42 новой Конституции РК, Президент Республики Казахстан – глава государства, его высшее должностное лицо, символ и гарант единства народа и государственной власти, незыблемости Конституции, прав и свобод граждан Казахстана. Президент обеспечивает согласованное и беспрепятственное функционирование всех ветвей государственной власти, ответственность органов власти перед единым народом страны.

Как гласит статья 43, главу государства избирают совершеннолетние граждане Казахстана путем тайного голосования. Срок президентских полномочий – 7 лет. Один человек не может избираться на должность президента дважды и более раз. 

Президентом может быть избран только гражданин Казахстана по рождению не моложе сорока лет, свободно владеющий государственным языком и проживающий в Казахстане последние пятнадцать лет.

Высшее образование, опыт работы не менее пяти лет на государственной службе или на выборных государственных должностях - обязательны.

Очередные выборы президента проводятся не позднее двух месяцев до окончания срока его полномочий и не могут совпадать по срокам с выборами нового состава Курултая РК.

Президентом становится кандидат, набравший более 50% голосов избирателей.  

Текст присяги также закреплен в тексте новой Конституции в статье 44. Сразу после ее принесения президент вступает в должность. Принять присягу необходимо в течение месяца после опубликования итогов выборов. 

Все бывшие Президенты Казахстана, кроме отрешенных от должности, имеют звание экс-Президента.

Статья 45 указывает, что Президент не вправе избираться депутатом представительного органа, занимать иные оплачиваемые должности и осуществлять предпринимательскую деятельность, а также состоять в политической партии.

Близкие родственники Президента не могут занимать должности политических государственных служащих, руководителей субъектов квазигосударственного сектора.

Статья 48 новой Конституции РК гласит о неприкосновенности Президента РК, его чести и достоинства. Также Глава государства не несет уголовной и административной ответственности за действия, совершенные при исполнении им полномочий Президента, за исключением совершения государственной измены. Обеспечение, обслуживание и охрана Президента Республики Казахстан и его семьи осуществляются за счет государства.

Положения настоящей статьи распространяются на экс-Президентов Республики Казахстан. 

Полномочия президента регламентируются статьей 46 и 47 новой Конституции РК. 

Президент Республики Казахстан определяет внешнюю и внутреннюю политику Казахстан, образует, упраздняет и реорганизует государственные органы, непосредственно подчиненные и подотчетные Президенту, назначает на должности и освобождает от должностей их руководителей; назначает и отзывает глав дипломатических представительств, ведет переговоры и подписывает международные договоры. Глава государства учреждает государственные награды Республики Казахстан, почетные звания, а также имеет полномочия награждения ими. 

Глава государства является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Республики Казахстан, он же осуществляет помилование, осуществляет другие полномочия в соответствии с Конституцией и законами РК.

Президент на основе и во исполнение Конституции и законов издает указы и распоряжения, имеющие обязательную силу на всей территории сраны.

Таким образом, новая Конституция не столько расширяет или сокращает полномочия Президента, сколько делает их более прозрачными, институционально уравновешенными и встроенными в систему взаимного контроля между органами власти.

Автор: Асет Мырзагали